2016年第12期
发布时间: 2016-11-28 浏览次数: 14

教育改革信息参考

2016年第12

临沂大学综合改革办公室编      20161128


 

本期内容导读:

学分制改革专题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

学分制改革首先要扩大高校自主权

熊丙奇

理想很丰满,现实很骨感。这厢,大部分学生对完全学分制寄予厚望,希望能让选课更自由;那厢,已经实行完全学分制的部分高校却让人对学分制改革大失所望。究其原因,正如教育学者熊丙奇所言,中国的大学自主权太少,在必修课占80%以上的大背景下,如何让学生去享受像美国大学那样的完全学分制?

表面上是收费方式的改变,实则是对现行制度的挑战。

在著名教育家蔡元培先生的大力倡导下,北京大学曾一度实行学分制。新中国成立后,我国学习前苏联的教育模式,一般实行学年制。直到1978,教育部提出,有条件的高校可以实行学分制。改革开放后,时任上海大学校长的钱伟长教授,在上海大学率先实行全面学分制。1985年中共中央在教育体制改革的有关文件中,正式肯定了学分制。

其实我国高校实行完全学分制改革已不是新鲜事,早在上世纪80年代,中国高校就开始实行学分制改革,但是观察已经实行学分制的高校,几乎全部是学年学分制。著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出,目前部分高校所实行的完全学分制其实就是除了每门课程给予一定学分、按学分收费之外,学校的课程体系、授课模式、学籍管理方式全部和学年制时一样。“所谓学分制改革,给大家的感觉就是按学分收取学费的改革。”

去年,我国多个省份普通高等学校学分制改革已经拉开大幕:江苏省江苏师范大学、徐州医学院等7所学校实行学分制收费;广东省物价局批准中山大学管理学院试行学分制收费管理;甘肃兰州大学等17所学校学分制学费及新增专业收费标准获批……在此轮学分制改革中,不乏名校如浙江大学等。

熊丙奇指出,实行按学分收费,表面是收费方式的改变,实则是对现行教学管理制度、学校各项规章制度的挑战。“从学校角度来说,如何扩大师资资源,是学分制的实施条件;从学生角度来说,如何认识和把握学分制,从而真正做到自己做主学业规划,提高选课的积极性和主动性,这些问题,都要在学分制改革过程中得到重视并解决,要防止出现学生花钱买学分、教师为求认可考试‘放水’等不良现象。”

现行学分制改革有进步但有限,只能自由选择老师和上课时间。

新快报记者采访了中山大学管理学院大二学生小文,2013级的中大管理学院学生是中山大学第一批也是广东省首批试行学分制收费管理的学生。在小文看来,完全学分制比其他学院仍在沿用的旧的学年学分制确实有一些进步的地方。

“我们现在可以自由选择授课的老师和上课的时间。打个比方,我们有门课是《国际经济与贸易》,有两个老师教授这门课,而且每个老师在一周内有两个时间段的上课时间可以供我们选择。我觉得这一举措相比于以往的由学校排好固定授课老师和固定上课时间来说,确实进步不小。我们可以根据自己的喜好来选择老师和时间,特别是选择上课时间这一点比较自由,比如我周三上午有事,如果碰上以前,可能安排好了那个时间段上课,一个学期都如此,但现在可以自由选择时间,我就可以错开时间,更加合理地安排我的学习和生活。”

不过,小文认为,尽管每门课至少有两个老师可供选择,但因为没有试听课,在上课之前就要选好授课老师,所以在具体选择老师前,只能向师兄师姐打听情况。“我们会综合很多因素选老师,比如上课是否有趣?是否对出勤要求严格?考试打分是否高……不过我自己还是根据老师讲课的水平来选择,我知道有很多同学为了让自己的GPA更高,会选择给学生打分高的老师。”

小文指出,每个学期快结束时,学校确实会发一些诸如“老师评分卡”的问卷让学生填写,“但说实话,填写的评价真实性和准确性有待考察,为什么呢?因为对每位授课老师的评价总是集中在一天内就要完成,试想一下,一天发一大堆(大概二三十张)评分卡,在有其他学习和社团任务缠身的情况下,你会以什么样的态度填写呢?”小文说,班里大部分同学都以最快速度把问卷填完,“除非印象特别深刻的老师,比如教得特别好和特别差的,学生们还有可能写一点评语,那些教得一般的老师,没什么印象的,一般就随便给个分数了事。所以我觉得学生对老师的评价不太科学,制度上漏洞百出。”

在小文看来,除了在授课老师和上课时间上有选择的自由外,学分制改革似乎远没有达到学生们所期望的那样,特别是在课程选择的门类上,能够选择的余地太小。“必修课太多了,除了专业课外,我们还有一大堆公共课要必修,比如高数、语文、英语、体育等,其实这些公共课除了体育课外,都挺无聊的,如果它们变成选修课,估计百分之百的学生都不会去选修。”

“虽然我们学院是按大类招生,大一大二没确定专业,到了大三才开始确定专业方向,比如我们到大三才确定到底是学财务管理还是工商管理,但相比于国外的大一大二通识教育、大三选专业,还是相差太大了,我们所谓的大三选专业也就只是局限在专业大方向里那几个更加细分的专业,如果想学文学或其他经济金融类的专业,转专业的余地太小。”

熊丙奇:我国高校学分制改革还有很长一段路要走。

教师评价体系需完善。熊丙奇认为,学分制其实是国外大学的通用做法,主要是扩大学生的选择权,根据自己的兴趣选择适合自己的课程。“我国高校很早就提倡学分制改革,但实际上存在很多方面的问题。首先,由于学校办学制度自主权有限,学校开设的课程量很不足,必修课占了80%以上,选修课可能只有10%,因此,学生的课程选择权并没有增加;其次,很多大学在过去十多年来很强调学术研究,而不是人才培养,因此对老师的考核评价主要是以学术研究为主,而不是教育教学,因此整体来看,学校在课程的研发以及老师在课程的投入也不够,虽然说学分制下学生可以选择老师,但实际上最后根本没办法选择老师,因为很多教授都不愿意给学生上课;再次,在对教师的考核评价中还只是行政标准,行政部门进行考核,老师并没有同行评价,因此导致的问题是在整个教育教学过程中,有的学校推行学生评老师,但是学生评老师就出现了新的问题,认为学生评老师可以促进教学,但我们的学生是不是本身要求上进,如果学生只是来混文凭、混课程,可能就会对那些严格要求的老师打分很低,对那些管得很松的老师打分很高,这反而起了一个逆淘汰的效果,对老师反而很不利。”

让大学能自由开设课程。

熊丙奇认为,我国高校学分制改革还有很长一段路要走,并非实行了学分收费就好像实行了完全学分制,“其实我国大学存在太多问题,这些都应该从根源上去改变,而不是推出一些换汤不换药的政策。所以,实行学分制,首先要完善的是给大学更多的自主权,比如美国任何一所大学都可以自己决定开设何种课程,选修课和必修课所占比例也是大学根据自身的教育理念自行决定,要给学生开设更多的课程,才能给学生更多的选择空间;其次,学校真正有名师定位,以名师培养为中心,以教育教学为核心,真正重视教学;再次,在学校内部真正实行导师制,也就是说学术自治、教授治校、建立教师同行评价机制,以同行评价为主而不是学生评价为主。如果没有这样一个机制,学分制就很容易沦为大学乱收费的工具,而不是实实在在为培养高素质人才着想。”

 

太超前:汕头大学搞了12年的学分制改革有哪些神奇之处?

去年10,广东省教育厅下发《关于普通高等学校实施学分制管理的意见》,要求高校确定弹性修业年限,给予学生更多自主选择权,打通学生自主选择个性化培养的道路。今年初,教育部也下发通知,要求高校建立弹性学制,允许在校学生休学创业。目前,省内不少高校已逐步开始了学分制改革。

记者获悉,在广东省自主办学综合改革试点高校——汕头大学,早在2002年便开始试行学分制,并于2003年全面实施,目前已经建立起基本完备的与学分制相配套的人才培养机制。

汕大12年的实践中,学分制改革带来了什么?对汕大学分制改革的“解剖”或许能给全省高校提供借鉴。

学生近三年75人开办17家企业

如果不是去年的那个决定,汕大2011级长江艺术与设计学院品牌专业的石志鹏,原本应沉浸在毕业季的离愁别绪中。现在,他却坐在创业公司的办公室,整天为生意忙个不停。他的另一个身份,是青苔智影公司副总经理。

去年暑假过后,准备进入大四的石志鹏大胆向学校递交一纸申请书:为了更好投入创业实践,申请休学创业。让他颇为自豪的是,休学的这一年,团队在众筹网筹资25万余元,成功获得数百万元的天使投资资金,并成功建立了线下市场渠道,在不到半年时间内销售8000多台产品。

石志鹏的故事,正是汕大实行学分制十余年来的一个缩影。

2002年开始,汕大就参照美国伯克利大学等高校的实践,开始试行学分制,20032月,汕大出台了《汕头大学学分制实施细则(试行)》和《汕头大学本科学生学分制学籍管理规定》等文件,全面推行以学分制改革为核心的教育教学改革,先后实行了选课制和导师制、实行有弹性的教学管理制度和学籍管理制度等措施。

汕大首先改革人才培养模式,修订课程计划。实施36年的弹性学制和三学期制,并延长了每天排课时间和食堂服务时间。同时,特别控制了学分,文科各专业课程计划的总学分为140学分左右,理工各专业课程计划总学分为160学分左右。所有专业对学生开放辅修和双学位,规定学生有三次转专业机会。为了支持学生学业,汕大还建起了导师制,要求导师对学生在学业及其他方面遇到的困难提供帮助,同时取消补考,建立重修制度、学生学习预警制度,创立了国内唯一的朋辈互助学习机构——学生互助学习中心,以及国内唯一的全程四年制住宿学院——至诚书院……一系列措施,让汕大的学分制改革不断走向“深水区”。

实行学分制改革后,一个显着的特点就是为学生提供弹性的学习时间安排。据统计,汕大每年都有提前毕业的学生。从2011年至今,汕大三年毕业的本科生有5人,3.5年毕业的学生有13人。最近3年,汕大学生参与创新创业实践项目共计686项,在省级及以上创新创业比赛中获得52项奖励,75名在校学生在创新创业实践的基础上,把握市场机会,创办了17家企业。

教师“一本讲义走天下”一去不复返

推行学分制改革,给校园里另一个“主角”——老师,也带来了显着的影响。

“坦率地说,一本讲义、一套PPT走天下的时代一去不复返,老师上课更有危机感了。”一位不愿具名的老教师告诉记者。

实行学分制后,学生有了更大的自由选择权,反映在课堂上,就是学生“用脚”投票,这就需要教师开出更多受欢迎的课程,否则就会被无情地“淘汰”。

记者了解到,经过12年的磨合,目前汕大已形成教师开课的竞争性机制,主要的方式有一门课程多开班和课堂教学质量评估等。比如,商学院的《宏观经济学》课程,这一学期就有6位老师开课,学生可以根据授课风格挑选最喜欢的老师。

于是,在汕大常常可以看到这样的风景:每到期末网上选课大战时,老师上课是否有料、有无“跑火车”、课堂气氛是不是沉闷、期末给分高不高等,就成为学生热议的话题。而学生的“吐槽”意见一见诸网络,也会让老师紧张好一阵。

汕大给予学生选课自由,但这种自由是有边界的。比如,学校要求,学生应按本专业课程计划的要求在导师指导下合理安排选课,学生每学期所修课程的学分一般最低不得少于10学分,最高不得多于25学分。

“学生选课学分过多可能有两个结果,一方面每个学分的学习要求降低,即出现所谓的‘学分贬值’;另一方面,一些学生由于选课学分过多,而造成个别科目不能通过考核。”教务处一负责人认为,学校不鼓励学生多选课,鼓励的是学生学好所选的每一门课程。

困惑学分制与学年制的碰撞

汕大作为全省高校中最早全面实行学分制的高校之一,在改革中也较早地遇到了“天花板”。

最核心的问题是学分制的施行,本质上要求大学生一旦完成毕业所需必修和选修课程学分,就可以毕业。但据了解,我国现在还没有正式实施与弹性学制配套的学位颁发制度,也没有与之配套的升学及就业制度。按照完全学分制的要求,高校的每个学期都有可能提前或延后拿到学位的学生毕业,像这种情况,如何在国家的学位制度中体现出来,还没有明确的政策。

记者了解到,弹性学制迫切呼唤弹性毕业和学位颁发制度,但这需要“上位法”做出改革。

对此,在4月初广东省教育厅召开的学分制改革调研座谈会上,省教育厅副厅长魏中林表示,学分制改革实际上是现代大学制度建设的重要内容,要激发教师从事教学的主动性和积极性,提高教学质量,从根本上说是为了学生的发展。因此,学校应当充分发挥办学自主权,进行学分制改革;政府应当依法行政,解决学校学分制实施过程中存在的政策问题,大力支持学校改革。

与此相关,按照国外大学的通行规律,学分制的必要配套措施即是按学分收费。但到目前为止,我国高校大都实行学年收费制,学费一年一交。

事实上,学分制改革和学年制传统的碰撞已然进入官方视野。去年10月,广东省教育厅出台“学分制十条”,最后一条就专门规定“实施学分制的高校应严格执行国家和省有关学费收费规定,鼓励探索并逐步健全与学分制管理相适应的收费制度。”

观点“国际化”不是简单照抄

华裔学者顾佩华是加拿大工程院院士、中国教育部长江讲座教授,广东省引进创新科研团队领军人才入选人,现任汕头大学执行校长,是我国首位“洋校长”,曾在阿尔伯塔省卡加利大学工学院担任学术领导,熟谙东西方两种不同的教育制度。

国际通行的学分制如何才能在中国大学“落地生根”?顾佩华认为,高等教育国际化必须根植于我们自己的文化,并从中得到升华;“国际化”不是简单的照抄照搬,而应该是“国际内在化”。

顾佩华表示,自2001年一路走来的教育改革之路,就是有计划、选择性地学习和吸收世界一流大学在办学方法、学生培养模式、治理机制、师资建设等方面的先进成分,从中提炼出适合国情的方法和实践,再创新并内化为自身办学特色,构成适宜21世纪现代中国大学发展的体制机制。

“汕大学分制的成功实施,成为撬动汕大以‘国际内在化’理念探索有中国特色人才培养模式改革的杠杆之一。”顾佩华说,汕大已经在学分制的基础上深化、延伸教育改革,形成了结果导向的一体化培养模式(OBE)、适应学生精细化和个性化培养的可适应培养体系、质量保障体系等,为培养德才兼备、具有国际竞争力的创新人才、建设高水平大学打下了坚实的制度基础。

 

大学学分制改革要堵住“宽出”漏洞

日前,广东省教育厅正式下发《关于普通高等学校实施学分制管理的意见》,大幅提高大学生课程选择的自主性。跨校修读必修课,科研、竞赛可以奖学分,全面学分制、大学提前毕业、半工半读……这些校园新政有望短期内在广东高校实现。据悉,相关改革已在广东省内部分高校启动。

广东此次高校全面学分制改革,可谓亮点颇多。譬如实行弹性学制,学生修满规定学分准予提前毕业,也可分阶段完成学业;探索区域内高校学分互认联盟,学生可以跨校选课;学生参加社会实践、发明创造或参加科技、竞赛活动,可以获得学分,并可替代选修课学分。

相较于此前国内高校实行的徒具虚名的“班级制”学分制,全面学分制打破了同专业学生所学课程几乎完全相同的局限性,一定程度上弱化了毕业生同质化倾向。学生可以自主构建知识体系,建立个性化的能力和素质结构框架,改革的进步价值很明显。

但是,凡事都有两面性。目前国内很多高校,由于课程设置僵化、学分制改革不彻底、学术权利保障不足等原因,学风不彰令人堪忧。其他暂且不说,光是遏制学术造假、学术腐败以及考试作弊,就已经让一些高校头疼不已。国内高校“严进宽出”的积弊已久,如今以考试作弊等作为表征的“宽出”色彩尤为明显,那么,全面学分制在赋予学生更多选择权的同时,会不会对“严进宽出”再次推波助澜?

从积极意义上看,全面学分制当然可以鼓励学生自主优化知识体系和选择更优秀的授课教师。但是,这种选择权同样适用于“减量”选择。试图“宽出”的学生,也可以选择更容易通过的课程,或者更容易被“说服”的老师;本校不容易过关的课程,可以到外校去“运作”。在教师无须为自己的学术评判承担任何责任、学术造假得不到有效遏制,以及制度性“宽出”的诱惑下,“减量”选择并非没有可能。

让全面学分制发挥出应有效用,首先需要堵住“宽出”的漏洞。其实,全面学分制不过是学分评判体系的改革,其所立足的平台应该是学术权利彰显、权责对等的现代大学制度。只有让学术权利得以壮大,并且养成健康的自净能力,教授对自身的学术行为和对学生基于学术底线的评判,既能行使权利又要承担对应责任,教与学才会回到一致的学术操守上来,全面学分制才能释放活力。

高等教育经过三十多年的建设和发展,总量建设已达到相当规模,在此前提下,走内涵式发展的路径已然成为新课题。全面学分制改革,当然可以看作是致力于内涵式发展的尝试,但更为重要的问题是,诸多改革如何有意识地矫正“严进宽出”的弊端,从而为内涵式发展赢得足够的空间。

 

 

广东学分制改革文件:大学修满学分可提前毕业

广东学分制改革文件出台,相关改革已经在省内部分高校启动。跨校修读必修课,科研、竞赛可以奖学分,全面学分制、大学提前毕业……这一系列“学霸”们梦寐以求的校园新政,有望短期内在广东高校实现。日前,广东省教育厅正式下发《关于普通高等学校实施学分制管理的意见》(以下简称《意见》),大幅提高了大学生课程选择的自主性,相关改革已经在省内部分高校启动。

以后这样读大学:可跨校修读,老师由你挑

上什么课学生自定

长期以来,国内高校虽然都已实现了所谓的“学分制”,但实际操作中仍更接近“班级制”,同专业学生所学的专业课几乎完全相同,造成毕业生同质化。而这一情况在《意见》实施后,有望改变,学生完全可以自主构建知识体系,建立个性化的能力和素质结构。

《意见》提出,鼓励学生根据自己的学习基础、学习能力、身体状况、经济条件等实际情况,按照学校公布的开课计划和选课规定跨学期、跨专业、跨班级选课。学生选课时首先保证必修课的修读,选课数量应与学生的学习能力相符,而学校则要规定学生每学期或每学年所应修读的最低或最高学分数。

对于本校课程安排,《意见》也提出了具体要求,要逐步实现每门课程都有2名以上教师授课,学生可以自主选择授课时段、任课教师,确定学业进程。这就意味着,教学质量不高的老师很可能被淘汰。

可跨校选读必修课

为了保证学生更便利地享受到校外资源,《意见》提出鼓励区域内高校联合开设优质课程并推进师资、课程的共享与学分互认。探索建设高校课程互选、学分互认联盟。学生可以根据校际间协议跨校修读课程,在他校修读的课程学分(成绩)由本校审核后予以承认。

《意见》鼓励学校制订大类培养、跨学科专业培养等人才培养方案。鼓励学生在外校或基于互联网学习平台选修课程。所修课程,经过学校批准,可替代学生所在专业课程计划中要求的必修课程或选修课程。

竞赛科研也算学分

《意见》要求高校积极开发创新创业类课程并纳入学分管理,增加实践教学比重,确保各类专业实践教学学分。鼓励学生通过社会实践、发明创造或参加科技、竞赛活动获取创新实践学分替代选修课学分。

如果学生的毕业论文(设计)、专业论文、调研报告被社会有关部门采用或在解决生产实际问题中取得较好的社会效益和经济效益,可适当获取部分学分替代选修课学分。

学生将有学业导师

《意见》要求高校实行学业导师制度。学校为学生配备学业导师,帮助学生制订学习计划、安排学习进度,指导学生每学期选课、学习。

同时,建立大学生互助学习激励机制、同辈教育与学业互助机制等。学校应积极创造条件,为各年级各专业学生之间互助学习提供必要的制度支持与硬件条件支撑。

一次免费补考机会

学生所修读的课程经考核合格,可获得该课程学分。考核不合格的课程,学校应提供一次免费补考机会。补考仍不合格的,必修课应按规定重修,选修课可按学校规定重修或另选修其他课程。

未来,各高校将根据不同专业的特点确定弹性修业年限的范围,并确定学生保留入学资格、保留学[微博]籍、休学、停学创业等有关期限。

在学校规定的弹性修业年限范围内,学生可连续在籍学习,也可根据个人的特殊需要和实际情况申请暂时中断学习,分阶段完成学业;提前修满规定学分的学生,准予提前毕业。

《意见》还明确提出,鼓励探索并逐步健全与学分制管理相适应的收费制度。

省内部分高校已经启动改革

据了解,目前省内高校已逐步开始了全面学分制改革,其中,中山大学管理学院作为教育部的全面学分制改革试点,制定了全套培养方案,并已从去年开始推行全面学分制。而且管理学院已经实现了按学分收费,每学分66元,每学年选多少课就交多少钱。

而中山大学南方学院也已经制定了一整套全面学分制方案,院长喻世友表示,《意见》虽然没有明确出现“全面学分制”的字眼,但给省内高校实现这一目标预留了足够的空间,可以说,这项改革,广东走在了全国前列。

喻世友表示,实现全面学分制以后,学生在修满相关专业的核心课程后,其他学分完全可以按照自己的爱好进行选择。“这就逼着学生在大学时‘立志’,很多大学生到毕业了都不知道自己要干什么。改革后,学生就要边学边思考,明确自己要做什么。学生的个体差别也将得以体现。”此外,一直困扰着学生和学校的转专业问题也将迎刃而解。

喻世友指出,目前大学毕业生普遍缺乏社会阅历,对社会的知识非常浅,全面学分制政策下,将有更多学生选择“间隔年”社会实践,这对家庭经济困难学生和自主创业的学生都是好消息。

喻世友同时指出,全面学分制改革也面临着挑战,后勤、教学管理的方式都将发生较大的变化,班级概念将减弱,对学生自主性的要求也会更高。